國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定

（2009年5月22日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)  2009年7月1日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布  2026年2月28日中共中央修訂  2026年2月28日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資、全資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的下列領(lǐng)導(dǎo)人員：

　　（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

　　（二）列入上級(jí)黨組織管理的董事會(huì)成員、經(jīng)理層成員；

　　（三）列入上級(jí)黨組織管理或者由本企業(yè)黨組織管理的其他高級(jí)管理人員。

　　第三條 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)、行使權(quán)力、廉潔自律的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　第四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益；

　　（二）擔(dān)當(dāng)作為，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；

　　（三）依規(guī)依法，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，謹(jǐn)慎用權(quán)、嚴(yán)守底線，公私分明、誠(chéng)實(shí)守信，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；

　　（四）保障民生，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公共利益和職工合法權(quán)益；

　　（五）作風(fēng)過硬，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，傳承弘揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

　　第五條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的工作機(jī)關(guān)具體責(zé)任，把促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，營(yíng)造國(guó)有企業(yè)良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，著力懲治靠企吃企、設(shè)租尋租等系統(tǒng)性腐敗行為。

　　各級(jí)人民政府及其履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，按照職能職責(zé)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

　　第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范

　　第六條 禁止濫用職權(quán)損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）違反決策原則、程序和職責(zé)權(quán)限決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；

　　（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、并購(gòu)、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估和處置、產(chǎn)權(quán)登記和交易等事項(xiàng)；

　　（三）違反規(guī)定投資、發(fā)放貸款、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財(cái)、為他人代開信用證、購(gòu)銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；

　　（四）授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員進(jìn)行違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的活動(dòng)；

　　（五）未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，或者有管理權(quán)限的上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)，決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入；

　　（六）將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個(gè)人名義對(duì)外捐贈(zèng)、贊助，或者未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，或者有管理權(quán)限的上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)或者備案，決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；

　　（七）其他濫用職權(quán)損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

　　第七條 禁止利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)及其出資企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對(duì)象提供的禮品、禮金、有價(jià)證券、虛擬貨幣等財(cái)物，或者約定在離職或者退休后接受；

　　（二）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向他人購(gòu)買、租賃或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向他人出售、出租房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受他人財(cái)物；

　　（三）委托他人投資證券、期貨、基金或者以其他委托理財(cái)名義，未實(shí)際出資而獲取收益，或者雖然實(shí)際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益或者虧損后由他人補(bǔ)償損失；

　　（四）以隱名入股、由他人代持股權(quán)或者代理開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式進(jìn)行權(quán)錢交易；

　　（五）通過可能影響公正履職的民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)；

　　（六）利用企業(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開的信息，商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源謀取私利；

　　（七）監(jiān)守自盜、暗箱操作或者巧立名目、虛增商業(yè)環(huán)節(jié)，非法占有、挪用本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)物、客戶資產(chǎn)等；

　　（八）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)，因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎(jiǎng)勵(lì)、返還的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分；

　　（九）離職或者退休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利；

　　（十）其他利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為。

　　第八條 禁止違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）個(gè)人或者以他人名義從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)；

　　（二）個(gè)人直接或者以委托代持、隱名投資等形式在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)或者與本企業(yè)及其出資企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、國(guó)際組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)或者備案兼職，但領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等額外利益；

　　（四）離職或者退休后3年內(nèi)，在與原任職企業(yè)及其出資企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述單位從事、代理與原任職企業(yè)及其出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（五）其他違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。

　　第九條 禁止利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）本人的配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)及其出資企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；

　　（二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)；

　　（三）為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利活動(dòng)提供便利條件；

　　（四）相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利活動(dòng)提供便利條件；

　　（五）本人的配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與本企業(yè)及其出資企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；

　　（六）為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、發(fā)放貸款、推銷金融產(chǎn)品提供幫助；

　　（七）因涉及配偶、子女及其配偶等親屬，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避；

　　（八）離職或者退休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀取利益；

　　（九）其他利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀取利益的行為。

　　第十條 禁止盲目追求政績(jī)損害國(guó)家利益。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）突破合理資產(chǎn)負(fù)債率水平和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致過度負(fù)債；

　　（二）偏離主責(zé)主業(yè)，搞無關(guān)多元經(jīng)營(yíng)；

　　（三）設(shè)立多層企業(yè)組織架構(gòu)規(guī)避監(jiān)管，進(jìn)行無序擴(kuò)張；

　　（四）在企業(yè)并購(gòu)、混合所有制改革中控股不控權(quán)或者參股不行權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)失管失控；

　　（五）在企業(yè)合作中搞虛假控股，虛增經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；

　　（六）進(jìn)行數(shù)據(jù)造假，掩飾企業(yè)真實(shí)狀況；

　　（七）開展融資性貿(mào)易或者虛假交易；

　　（八）通過出租出借國(guó)有企業(yè)名稱、企業(yè)名稱中的字號(hào)、資質(zhì)證明文件或者虛假合資等方式開展掛靠經(jīng)營(yíng)，拼湊企業(yè)規(guī)模；

　　（九）違反合規(guī)和廉潔要求拓展境外業(yè)務(wù)；

　　（十）其他盲目追求政績(jī)損害國(guó)家利益的行為。

　　第十一條 禁止違反規(guī)定選人用人。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）在企業(yè)選人用人工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿；

　　（二）在企業(yè)重組，主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí)，突擊提拔、調(diào)整企業(yè)人員；

　　（三）不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件選拔任用企業(yè)人員；

　　（四）不按照程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免企業(yè)人員，或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免企業(yè)人員；

　　（五）私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定人事任免等有關(guān)情況；

　　（六）不按照要求履行重要人事任免請(qǐng)示報(bào)告、備案審批等程序；

　　（七）違規(guī)招聘、安排本人或者其他領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在本企業(yè)或者本系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)；

　　（八）隨崗位變動(dòng)打招呼調(diào)用原任職企業(yè)人員；

　　（九）私自干預(yù)本企業(yè)所出資企業(yè)或者原任職企業(yè)選人用人工作；

　　（十）其他違反規(guī)定選人用人的行為。

       第十二條 禁止搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）在培訓(xùn)活動(dòng)、辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用等履職待遇、業(yè)務(wù)支出方面超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍；

　　（二）用公款支付或者向本企業(yè)所出資企業(yè)和其他單位、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用；

　　（三）接受、提供可能影響公正履職的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；

　　（四）搞文山會(huì)海、表面文章，層層加碼、過度留痕，督查檢查考核過多過頻，加重基層負(fù)擔(dān)；

　　（五）工作中空喊口號(hào)、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，或者機(jī)械執(zhí)行上級(jí)部署要求；

　　（六）漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；

　　（七）其他搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的行為。

　　第三章 實(shí)施與監(jiān)督

　　第十三條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)每年至少聽取1次國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。

　　各級(jí)黨委（黨組）在對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織開展巡視巡察工作中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”履職用權(quán)、廉潔自律等情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并督促企業(yè)黨組織抓好巡視巡察反饋問題的整  改落實(shí)。

　　各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　第十四條 各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)拓寬教育平臺(tái)渠道，豐富教育方式方法，對(duì)管轄范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育，強(qiáng)化理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)和黨風(fēng)廉政教育，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)教育，深入開展警示教育。

　　第十五條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治監(jiān)督，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督；發(fā)揮查辦案件的帶動(dòng)作用，深化風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)化受賄行賄一起查，深入查處新型腐敗和隱性腐敗，增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效。派駐國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將駐在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔從業(yè)方面的重要問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督，重要問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向同級(jí)（所在）黨組織和上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十六條 各級(jí)組織（人事）部門，履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

　　履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、責(zé)任追究等制度，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督信息化建設(shè)，依規(guī)依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段監(jiān)督國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析和動(dòng)態(tài)研判，重點(diǎn)關(guān)注投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，提升穿透式監(jiān)督能力。

　　第十七條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮其聘任或者派出的外部董事監(jiān)督作用，建立健全外部董事向其報(bào)告國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)異常情況機(jī)制。

　　第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法開展各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定，揭示反映國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的重大問題、關(guān)鍵問題、典型問題。

　　第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假、內(nèi)部監(jiān)督失效等問題。

　　第二十條 國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)本企業(yè)實(shí)施本規(guī)定負(fù)主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作。

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度或者將落實(shí)本規(guī)定的要求納入公司章程，融入公司治理、經(jīng)營(yíng)管理全過程，建立健全內(nèi)部控制、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、防止利益沖突等監(jiān)督制約機(jī)制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

　　第二十一條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確決策原則和程序，在規(guī)定期限內(nèi)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的決策情況報(bào)告履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門。

　　第二十二條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度，按照規(guī)定報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門備案。

　　第二十三條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，重大決策聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議。

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)廠務(wù)公開，將本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬信息和履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度以及執(zhí)行情況等向職工公開。

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全職工董事制度，支持和鼓勵(lì)職工董事在董事會(huì)研究決定企業(yè)重大問題時(shí)充分發(fā)表意見、反映職工合理訴求。

　　第二十四條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)聯(lián)交易管理制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)關(guān)聯(lián)方的識(shí)別、報(bào)告、信息收集與管理，明確關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)、審查、回避、報(bào)告、披露等內(nèi)容，防止利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益。

　　第二十五條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、營(yíng)業(yè)收入等，合理設(shè)置合規(guī)管理部門或者人員，針對(duì)反商業(yè)賄賂、涉外業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)，制定廉潔合規(guī)管理制度，完善廉潔合規(guī)運(yùn)行機(jī)制，將廉潔合規(guī)管理貫穿經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　第二十六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)境外重點(diǎn)崗位、重大資金、重大項(xiàng)目的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，按照規(guī)定采取直派境外財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、駐外人員輪崗輪換等措施，加強(qiáng)對(duì)境外人員、資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　第二十七條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關(guān)行為。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因個(gè)人原因辭職的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)離職的，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向組織（人事）部門以及履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門報(bào)告，并向離職人員新任職單位通報(bào)。

　　第二十八條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，將廉潔要求融入企業(yè)日常管理、內(nèi)控合規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等工作以及職業(yè)道德建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化價(jià)值導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員修身律己，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，筑牢思想道德防線。

　　第二十九條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織觀念，按照規(guī)定向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本規(guī)定的情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述責(zé)述廉和職工代表大會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

第四章 違反規(guī)定行為的處理

　　第三十條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)違反本規(guī)定的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，需要解任或者解聘的，依法予以解任或者解聘。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)定期將其管理的領(lǐng)導(dǎo)人員受處理情況，向上級(jí)黨委（黨組）組織（人事）部門報(bào)備。

　　第三十一條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到處理的，應(yīng)當(dāng)由所在企業(yè)按照規(guī)定扣減、追索績(jī)效年薪或者任期激勵(lì)收入，終止或者收回中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，或者取消參加中長(zhǎng)期激勵(lì)資格等。

　　第三十二條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或者企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違反本規(guī)定獲取的職務(wù)、崗位等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

　　第三十三條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到降職處理的，2年內(nèi)不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)或者進(jìn)一步使用。

　　受到免職處理的，2年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，5年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失，或者構(gòu)成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第三十四條 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究責(zé)任。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到誣告、錯(cuò)告，有必要予以澄清的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行澄清。

　　第五章 附則

　　第三十五條 國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資、全資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的本規(guī)定第二條規(guī)定范圍以外的人員，以及所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)有參股企業(yè)（含國(guó)有參股金融企業(yè)）中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 中央金融工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委，各省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

　　第三十七條 本規(guī)定由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委商中央組織部解釋。

　　第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

——中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》答記者問

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》公開發(fā)布之際，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人就修訂的有關(guān)情況，回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》修訂的背景和意義。

　　答：作為規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，2009年頒布施行的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和國(guó)家利益方面發(fā)揮了重要作用。隨著全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍狀況的發(fā)展變化，黨中央決定對(duì)其進(jìn)行修改完善。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同中央組織部、中央金融工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委認(rèn)真做好《規(guī)定》修訂工作。修訂《規(guī)定》，有以下4個(gè)方面重要意義。

　　一是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)特別是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)重要論述的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，指出國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)調(diào)要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督；要求國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，等等。習(xí)近平總書記系列重要論述，為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為提供了根本遵循。修訂《規(guī)定》，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要論述，細(xì)化完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)范，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

　　二是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的必然要求。國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。新時(shí)代以來，我們黨著力深化國(guó)有企業(yè)改革，健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，國(guó)有企業(yè)的核心功能不斷增強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。修訂《規(guī)定》，著眼落實(shí)好黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的管理監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上積極作為、在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上攻堅(jiān)克難，為更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)功能作用、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　三是縱深推進(jìn)國(guó)企領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)國(guó)企領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視巡察全覆蓋，完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度，國(guó)有企業(yè)嚴(yán)的氛圍逐步形成、正的風(fēng)氣逐步樹立，政治生態(tài)持續(xù)向好。修訂《規(guī)定》，鞏固拓展國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨成果，總結(jié)好運(yùn)用好行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)企領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

　　四是著力破解國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。經(jīng)過新時(shí)代以來持續(xù)從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律觀念、廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)也要看到，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔從業(yè)方面仍然存在一些問題：有的政績(jī)觀扭曲，嚴(yán)重偏離黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；有的靠企吃企，通過新型腐敗和隱性腐敗進(jìn)行利益輸送；有的搞監(jiān)守自盜、暗箱操作，侵吞國(guó)有資產(chǎn)等。修訂《規(guī)定》，聚焦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的突出廉潔問題，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、筑牢防火墻，不斷扎緊制度籬笆，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員規(guī)范履職、廉潔用權(quán)。

　　問：此次修訂《規(guī)定》主要遵循哪些原則？

　　答：修訂工作主要遵循以下原則：一是突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為總體要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。二是圍繞中心服務(wù)大局，著眼更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)、行使權(quán)力的監(jiān)督。三是突出規(guī)范重點(diǎn)，著重針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私和存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的行為作出規(guī)范，對(duì)于黨員干部和公職人員的共性違紀(jì)違法問題不再重復(fù)規(guī)定。四是注重銜接配套，加強(qiáng)與新時(shí)代以來出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)其中涉及廉潔要求的內(nèi)容作出系統(tǒng)集成的規(guī)定。上述原則也是《規(guī)定》修訂工作的主要特點(diǎn)，有利于把黨中央關(guān)于以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求在國(guó)有企業(yè)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)《規(guī)定》的與時(shí)俱進(jìn)。

　　問：《規(guī)定》對(duì)適用范圍作了哪些修改完善？

　　答：2009年《規(guī)定》將適用對(duì)象明確為，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；同時(shí)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員、國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及國(guó)有參股企業(yè)（含國(guó)有參股金融企業(yè)）中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員，參照《規(guī)定》執(zhí)行。新修訂的《規(guī)定》，適應(yīng)管黨治黨現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展變化，從“國(guó)有企業(yè)”和“領(lǐng)導(dǎo)人員”兩個(gè)方面，對(duì)適用范圍作了進(jìn)一步細(xì)化完善。

在國(guó)有企業(yè)類型方面，一是與《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》、《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》銜接，新增國(guó)有“全資”企業(yè)；二是考慮到有些企業(yè)國(guó)有股東持股比例雖未超過50%，但通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)進(jìn)行實(shí)際支配，這些企業(yè)屬于“國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)”，《規(guī)定》將此類企業(yè)也納入規(guī)范的范圍。

　　在領(lǐng)導(dǎo)人員方面，突出“黨組織管理”，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和高級(jí)管理人員這些“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)人員”進(jìn)行分項(xiàng)列舉，規(guī)定為3類：一是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員；二是列入上級(jí)黨組織管理的董事會(huì)成員、經(jīng)理層成員；三是列入上級(jí)黨組織管理或者由本企業(yè)黨組織管理的其他高級(jí)管理人員。前兩類是對(duì)2009年《規(guī)定》中“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”的細(xì)化，第三類是此次修訂對(duì)適用范圍作出的進(jìn)一步拓展，主要考慮是這些高級(jí)管理人員也掌握重要經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，加強(qiáng)對(duì)他們的管理監(jiān)督有利于貫徹全面從嚴(yán)的要求，保證國(guó)有資產(chǎn)安全和企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。實(shí)踐中，需綜合把握國(guó)有企業(yè)類型及人員類別，確定是否將相關(guān)人員納入《規(guī)定》適用范圍。此外，新修訂的《規(guī)定》結(jié)合適用范圍的完善，對(duì)參照?qǐng)?zhí)行人員的范圍作了相應(yīng)修改。

　　問：《規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范作了哪些修改完善？

　　答：調(diào)整完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范，是此次修訂的一個(gè)重點(diǎn)。2009年《規(guī)定》第二章分5條對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)列出了具體行為規(guī)范，每一條都是先提出正面要求，再列項(xiàng)規(guī)定不得從事的具體情形。新修訂的《規(guī)定》對(duì)原有體例進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一，在總則中集中提出正面要求，明確國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)應(yīng)當(dāng)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、依規(guī)依法、保障民生、作風(fēng)過硬5個(gè)方面。第二章聚焦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員損害公利、謀取私利行為以及問題突出的領(lǐng)域，對(duì)原有行為規(guī)范進(jìn)行擴(kuò)充調(diào)整，分類列出禁止性規(guī)定，涵蓋濫用職權(quán)、利用職權(quán)謀私、違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)、為特定關(guān)系人謀利以及盲目追求政績(jī)、違規(guī)選人用人、搞“四風(fēng)”7個(gè)方面，每個(gè)方面又以“負(fù)面清單”方式列項(xiàng)規(guī)定了典型表現(xiàn)。這些“負(fù)面清單”與總則中的正面要求相呼應(yīng)，從正反兩個(gè)方面清晰列出國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范，增強(qiáng)了《規(guī)定》的針對(duì)性實(shí)效性，有利于推動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為更好貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署提供紀(jì)律保障。

　　問：《規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)相關(guān)要求的實(shí)施與監(jiān)督作了哪些充實(shí)完善？

　　答：新修訂的《規(guī)定》對(duì)黨的十八大以來加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)監(jiān)督的實(shí)踐做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，主要從3個(gè)方面予以修改完善：一是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，充實(shí)黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督舉措，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督的規(guī)定。二是強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容，增寫外部董事監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等規(guī)定。三是完善國(guó)有企業(yè)實(shí)施責(zé)任，增寫國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理、關(guān)聯(lián)交易管理、跨境行為監(jiān)督、廉潔文化建設(shè)等內(nèi)容，健全從業(yè)管理規(guī)定等。上述制度和舉措，構(gòu)建起有力有效的實(shí)施與監(jiān)督體系，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范用權(quán)。

　　問：《規(guī)定》對(duì)違反規(guī)定行為的處理作了哪些細(xì)化完善？

　　答：新修訂的《規(guī)定》科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，主要從5個(gè)方面細(xì)化完善違反規(guī)定行為處理的相關(guān)要求。一是充實(shí)有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定。與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公司法》等相銜接，明確對(duì)違反本規(guī)定的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法給予處理處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，需要解任或者解聘的依法予以解任或者解聘。二是完善經(jīng)濟(jì)懲戒規(guī)定。吸收借鑒國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，明確國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到處理的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣減、追索績(jī)效年薪或者任期激勵(lì)收入，終止或者收回中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，或者取消參加中長(zhǎng)期激勵(lì)資格等，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)懲戒威懾作用。三是充實(shí)不當(dāng)利益處理規(guī)定。與《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》等相銜接，要求對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；獲取的職務(wù)、崗位等級(jí)等其他利益，按規(guī)定予以糾正，彰顯零容忍的堅(jiān)定立場(chǎng)。四是完善禁入限制規(guī)定。與《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相銜接，分別明確受到免職處理、造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職、造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失或者構(gòu)成犯罪被判處刑罰的禁入期限，從而有效防止這類人員在一定期限內(nèi)再次擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，避免國(guó)有資產(chǎn)蒙受更大損失。五是增寫準(zhǔn)確追責(zé)的規(guī)定。與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相銜接，明確不追究責(zé)任的具體情形，要求對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展澄清正名工作，營(yíng)造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的良好氛圍。

　　問：請(qǐng)您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹落實(shí)？

　　答：習(xí)近平總書記指出，制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)。切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，是各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的共同政治責(zé)任。

　　黨委（黨組）要從講政治的高度抓好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)《規(guī)定》宣傳教育，促進(jìn)相關(guān)黨組織和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)深學(xué)透、見行見效。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的重大問題，把《規(guī)定》實(shí)施情況作為巡視巡察國(guó)有企業(yè)黨組織的重要內(nèi)容，營(yíng)造國(guó)有企業(yè)良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。各級(jí)人民政府及其履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門，要結(jié)合職能職責(zé)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，深化專項(xiàng)監(jiān)督。要突出重點(diǎn)，緊盯企業(yè)并購(gòu)重組、產(chǎn)權(quán)登記交易、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深挖細(xì)查國(guó)企領(lǐng)域新型腐敗和隱性腐敗，嚴(yán)肅處理靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送等行為，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)要求落到實(shí)處。

(來源：新華社、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站)